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省委大楼三层，常委会议室。
长条形会议桌铺着深绿色呢面，十三把高背椅分列两侧。
桌面正中摆着一排白瓷茶杯，每个杯子前面放着一份装订好的议程材料。
上午九点整。
赵天明坐在主位，翻开面前的文件。
「开始吧。第一项议题，关于全省水务系统运营调整的风险评估与应对。」
他的语速不紧不慢，但「风险评估」四个字咬得格外重。
楚风云坐在赵天明右手边第一个位置，面前放着一份厚实的方案终稿。
听到议题名称，他端起茶杯抿了一口，放回桌面，没有任何反应。
赵天明扫了一圈在座的人。
「这份方案省政府提交上来之后，我反覆看了三遍。方向没问题，出发点也好。但作为省委书记，我有责任把风险摆在桌面上，请各位一起把关。」
他翻开方案第十二页，手指压在「城投过桥资金」那一栏上。
「全省八个地市的城投公司，同步接手水务运营。涉及上千万城镇居民的日常供水安全。在座各位想想，城投从诞生那天起就是融资平台，二十年来没有运营过任何实体民生企业。现在一步跨到水务运营，万一出问题，不是一个区丶一个县的事，是全省性的民生动荡。」
赵天明把方案合上，双手交叠放在桌面。
「广明同志，你先说。」
钱广明清了清嗓子，往前坐了坐。
「我同意天明书记的判断。改革的方向我完全支持，但节奏必须慎重。」
他翻开自己准备的材料。
「我让省委政研室做了一个简单的摸底。全国范围内，城投公司成功转型为实体运营企业的案例，截至目前为零。我们如果硬推，就是在全省人民头上做实验。」
钱广明把材料递到桌面中间。
「我的建议是，先选一到两个地市做试点。试点跑通了，再全面铺开。步子不要一次迈太大。」
楚风云没有接话。手指搁在方案封面上，纹丝不动。
赵天明点了点头，转向左侧。
「正明同志，组织部这边怎么看？」
韩正明坐得板正，手里没拿材料。
「人员分层安置，核心技术岗直接签合同，普通员工先走劳务派遣，这两步走的过渡思路和岗位划线标准，方案里写得很清楚，方向我没意见。」
韩正明的手指在桌面叩了一下。
「但我要问两个善后的问题。」
会议室里的空调嗡嗡响着，没有人翻动纸页。
「第一，普通员工逐批转正。八个地市，上千名普通员工，随着逐批转正的推进，这几百甚至上千个新增国企正式职工的盘子，各地国资委和编办承不承得下？我们不能今天为了平稳过渡给基层画饼，等人家考核达标丶该兑现转正指标的时候却拿不出名额，引发新的群体矛盾。」
他的声音不高，但字字压人。
「第二，这八家企业原来是私企，员工之前的工龄怎么算？社保缴费基数怎么平移？以前如果有欠缴或按最低标准交的历史遗留问题，城投接手后这笔烂帐谁来认？」
韩正明把身子往后靠了一寸。
「人员安置，来不得半点含糊。如果这些细帐没算清楚就仓促上会，执行层面一定会变成糊涂帐。」
楚风云的手指在茶杯壁上轻轻划了一下。
赵天明继续往下点。
「爱国同志。」
吴爱国坐直身子，手里攥着一份简报。
「统战部这边汇总了工商联近期收到的反馈。二十三家民营企业联名提交了书面意见，对城投全面接盘水务表达了关切。」
他翻开简报第一页。
「核心诉求集中在三点。第一，城投缺乏市场化运营机制，容易滋生新的低效和腐败。第二，政府直接下场运营，挤压了民营资本的参与空间，对营商环境释放负面信号。第三，建议走特许经营公开招标的路径，既保证了市场化效率，又保留了政府监管权。」
吴爱国把简报放下。
「这是企业界的真实声音。我们做决策，不能关起门来搞。」