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第一百五十四章2007年3-4月(第1/2页)
全局所有的来文和发文都要经过玉军的手，所以他对此事很清楚，也一直在研究这个问题。他觉得这事跟质监局没什么关系，但为了慎重起见，在两位领导面前没有直说。
当天晚上，他没有回家，就在食堂随便吃了一点，接着便查阅有关法律法规和文件，起草了一份材料，直到凌晨三点多才完成，趴在办公桌上睡着了。
一觉醒来，已快八点了。他拿着材料和有关文件来到局长办公室，见杨副局长也在，知道他们正在等他，便将准备好的材料交给了局长。
两位领导的目光一下子聚集到这份材料上来：
关于亚硝酸盐中毒事件的自查报告
区食品办：
根据《区食品办关于三月五日亚硝酸盐中毒死亡事件相关调查工作方案》的要求，我局就该事件的监管职责等问题进行了认真自查，现将自查情况报告如下：
一、依据国务院和市政府的职责分工，质监部门负责食品生产加工环节的监管。
二、国家质检总局《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》中明确指出，食品生产加工小作坊不含现做现卖。燕北市质监局《关于加强燕北市食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）》中进一步明确，食品生产加工小作坊不含店堂制作、现场加工的食品，以及即产即售的食品摊点和后院加工前院销售的食品加工点。因此，本次中毒事件经营者的“前店后坊”经营模式，不属于食品生产加工小作坊。
三、根据三月五日亚硝酸盐中毒死亡事件的基本事实和《中国卫生监督信息报告工作手册》对现场制售的定义，该事件经营者的行为属于现场制售食品行为。现场制售指：在同一经营场所，将食品现场加工后直接销售给顾客的一种食品经营方式，包括冷（热）饮品、糕点、面包、烘炒食品等“前店后坊”形式的小食品加工店。
四、依据《燕北市人民政府办公厅转发市政府食品安全监督协调办公室关于进一步明确部分领域食品安全监管职责意见的通知》（燕政办发〔2005〕95号）的规定，现场制售食品的行为，无论发生在市场内或市场外，均不归质监部门监管。这一规定本身已经明确，现场制售食品不属于质监部门监管的食品生产加工领域。
……
天元区质监局
二〇〇七年三月十四日
吴局长看完后，脸上露出了喜色，他问玉军：“这个现场制售的定义，有关部门会认可吗？”
“卫生部是《食品卫生法》的主管部门，该《手册》是卫生部为贯彻落实《食品卫生法》而组织编写的培训教材和工作指导手册，所以，该定义具有权威性。”
“法律法规对现场制售的监管有什么规定？”
“现场制售食品作为一种特定的经营方式，现行法律法规和国务院分工对此监管职责归属没有明确界定，但市政府95号文对此作出了明确规定。”
“这个文件是怎么规定的？”
“该文件规定，市场内的现场制售食品行为由工商部门负责监管，市场外的现场制售食品行为由卫生部门负责监管，质监局负责食品生产加工小作坊（不含现场制售行为）的监管。”
“你手头有这个文件吗？”
“有，这个就是。”
吴局长看后，又递给杨副局长：“你也看看。”
杨副局长问玉军：“如果食品办和有关单位都坚持这就是一家食品小作坊，我们该怎么回击他们？”
“国家质检总局和市政府的文件都已明确规定，食品小作坊不含现场制售。也就是说，食品小作坊和现场制售是两种不同的经营模式，不能混为一谈。如果他们坚持己见，就请他们拿出依据来，我相信他们拿不出来。”
局长跟玉军说：“有道理，你把这个《自查报告》给食品办和监察局各发一份。”
“好的。”
第二天下午，杨副局长到食品办参加了中毒事件自查情况汇报会。会上，工商局和卫生局都把矛头指向质监局，认定这就是一家食品小作坊。监察局负责人当时就火了：“你们拿不出依据来，还死抱着小作坊不放。实话告诉你们，质监局的《自查报告》我们已经请法制办进行了审核，他们也认为，这个报告理由充分，引用的依据现行有效，足以说明这起中毒事件不属于质监部门监管的范围。所以，这事与质监局无关，杨局可以回去了。”
工商局和卫生局的两位领导，你看着我，我看着你，谁也没言声。
杨副局长回局后，立即将情况向吴局汇报。局长听后长长地舒了一口气：“好，你我都解脱了，今晚终于可以睡个安稳觉了。”
“这次玉军立了大功，找机会应该予以表扬。”
“是的，我准备在中层以上干部会上，进行通报表扬。”
在食堂吃饭时，玉军的手机突然响了，他一看是树红：“喂，有事吗？”
“二叔，您知道吗？二婶被公安局抓走了。”树红一直这么称呼秀丽。
玉军连忙问：“为什么？”
“听小吴说，因为销售假冒的透析耗材。”
“知道了，我给小吴打电话。”
玉军拨通了小吴的电话：“小吴，什么情况？”
小吴道：“上午，区药监局和公安分局接举报来检查，警察把唐总和销售经理都带走了。”
“张浩呢？”
“张浩和出纳前两天就联系不上了，去向不明，现在警察正在找他。”
“现在公司还在正常经营吗？”
“代理产品经销部被查封，其他部门还在经营，但人心都乱了。据说造假是张浩干的，他可能带着出纳逃跑了。”
“代理的产品怎么会造假？”
“据打假人员说，我们销售的代理产品中，有一部分是假冒产品。”
“什么打假人员？”
“就是我们代理产品的品牌方委托的打假人员。”
“怎么会出现这种事？”
“我也不清楚。唐总也感到很惊讶，业务都是张浩负责，唐总对此好像不知情。”
“晚上你们都在家吧？”
“在。”
“好，我过去再说。”
玉军刚要下班，就接到儿子的来电：“爸，我妈被刑拘了。”
“你听谁说的？”
“警察给我打电话了，说家属不能见面，只能委托律师去见面。您赶紧委托律师去找我妈，看她被关在哪里？她现在怎么样了？”
“你别着急，你妈不会有什么大事的。”玉军听到儿子急切的声音，连忙安慰他。
“我去姐夫那里问问情况。”
“好吧，一会儿我也去。”
约一个小时后，玉军和树熙来到小吴家中。
玉军见到小吴就问：“案件有什么新进展吗？”
“我们已接到分局通知，唐总和销售经理都被拘留了，公司的银行账户全部被冻结了。”
“张浩和出纳联系上了吗？”
“没有，手机一直关机，家人都说不知情，还在找我们要人。”
“张浩和出纳平时关系正常吗？”
“不正常，我跟唐总反映过，可唐总说张浩不可能看上她，就是利用她干活。”
“张浩任副总多长时间了？”
“不到一年。”
“公司现在谁负责？”
“唐总没交代，同事们和分局有什么事都找我，暂时就是我在应付着。”
“应该。”
树熙问小吴：“姐夫，我妈会被判刑吗？”
“这个现在还不好说。”
玉军连忙给小吴递了个眼色，并跟树熙说：“我尽快给你妈请个律师，先了解一下情况再说。”
玉军和树熙应约再次来到律师事务所。聘请的律师告诉他俩：“经与唐总和办案人员了解，唐总对造假不知情，业务全部由张浩负责。公司账户上的资金近半个月以来大量外流，警方正在追查资金去向，并对在逃的张浩发布了通缉令。”
树熙问律师：“我妈提什么要求了吗？”
“你妈问能不能把她先保释出去。”
“行吗？”
“办案人员说，企业副总在逃，唐总是企业法定代表人、总经理，也是企业唯一投资人，目前的情况下，不能保释。”
玉军问：“警方对造假怎么说？”
“据办案人员介绍，唐总的公司伪造被代理厂商的授权文件，以非法委托加工生产的透析耗材冒充代理产品向外销售，数额巨大，性质恶劣。”
两人出了律师事务所，树熙就跟父亲说：“听说花钱可以从公安局捞人，您能不能先出钱把我妈捞出来，让她以后还您行不行？”
“这不是钱的问题，关键是公安局没我们认识的人。”
“孙鑫的爸爸不是在公安局吗？他好像跟我妈的关系也不错，我们可以请他帮忙。”
树熙说的孙鑫爸爸就是和秀丽关系暧昧的孙处长，已转业到天元区公安分局，现在是办公室副主任。玉军不可能请他帮忙，他对儿子说：“他是一个搞行政管理的普通工作人员，可能帮不上什么忙，我再想想别的办法。”
他随即给杨副部长打电话，但对方表示无能为力，说他认识的分局领导都已退休，新任领导都不熟悉。
回家后，树熙就去找孙鑫，他父亲很热心，表示愿意帮忙，但玉军不愿给他打电话。
玉军见树熙眼圈发红，便问他：“你在孙鑫家是不是哭了？”
“不知怎么回事，眼泪就流出来了。”
“男儿有泪不轻弹，特别是在外人面前，以后要学会控制自己的情绪。”
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“既然孙鑫爸爸愿意帮忙，您为什么不给他打电话？”
“因为我讨厌这个人。”
“为了我妈，我求您给他打个电话，行不行？”
就在这时，玉军的手机响了，他一看，正是孙处长主动打来电话：“玉军，你儿子刚才在我这里哭了，我已答应帮忙，你不会不管吧？”
“我怎么管？”
“主办这个案子的人跟我关系不错，昨晚我请他吃饭，他说秀丽可能要被判刑，但如果愿意出钱，可以想办法给她办理取保候审。只要能放出来，下一步就可以解除取保候审，她就彻底没事了。”
“公司的业务都是那个在逃的副总负责，秀丽主要负责行政管理工作，她对造假的事根本不知情，应该不负刑事责任。”
“现在副总在逃，销售经理说他就是一个打工的，进货的事他毫不知情。公司是秀丽的，她也是公司的主要负责人，要说她不知情，谁能说得清楚？你说是不是？”
“警察办案也得讲证据，不可能就凭这些认定她有罪。”
“但他们公司造假证据充分，总要有人对此负责吧？”
“那也要分清主次责任吧？”
“公安部门办案不像你们质监部门，一旦报到检察院批准逮捕，再想救她就难了。”
“需要多少钱才能保她出来？”
“最少十万，要不是看在我的面子上，二十万也没戏。这个机会千万别错过。”
“孙叔，这个钱我们出。”树熙听了，连忙对着手机喊了一嗓子。
“这样吧，我先考虑一下。”玉军为了儿子，实际上已经默认了。但他还是对儿子说：“遇事一定要沉得住气，没想清楚之前不要轻易做决定。”
“我妈让警察给我打电话，肯定是让我救她。再说，她要是被逮捕判刑，我可能一辈子都抬不起头来。”
“我没说不管，只是想等案情逐渐明朗后，再考虑怎么办。”
“可时间来不及了，您没听孙叔说吗，要是报到检察院就难办了。”
“办案调查取证需要有个过程，不可能那么快就报检察院。”
“可我妈要是一天不出来，我就一天睡不着觉。”
“这种处理问题的方式，有悖我做人的底线，但为了你，我就破个例吧。”
“谢谢爸爸。”
翌日，玉军将十万元现金交给了孙处长。
两天后，树熙终于在看守所门前和保释出来的母亲见面了。玉军也陪着树熙一道过来。树熙见母亲如此疲惫不堪的样子，立即跑过去抱住她。秀丽也紧紧地搂着树熙，激动得流出了眼泪：“好儿子，妈谢谢你！”然后又对玉军说：“谢谢！”
回家后，树熙就问母亲：“妈，造假的事您知道吗？”
“不知道，谁也没想到张浩会干出这种事来。”
“那警察为什么不让保释？”
“他们不信我的话，还威胁我，说零口供也照样可以办我，硬逼着我承认。可我确实不知道，怎么承认？”
玉军问：“张浩有消息了吗？”
“据说他和出纳已经逃往国外了，看来他们是早有准备了。”
“他是委托什么厂家生产的？”
“据办案人员说，他和老家一个亲戚注册了一个医疗器械公司，张浩是大股东，我们的销售经理也有股份。但这个公司并没有生产透析耗材的资质，他们主要是通过外购，改包装后冒充我们代理的产品卖给我们。”
“他们造假有多长时间了？”
“据说快半年了。”
“这么长时间你都没发现？”
“有用户投诉过，都是张浩和销售经理处理的，他说不同批次的产品会有一些差别，属于正常现象。”
“你跟代理厂商核实过吗？”
“没有，业务都是他管，谁想到会有这种事。”
“知道涉案产品货值金额有多少吗？”
“不知道，只是说数额巨大。”
“他和出纳的事你也没察觉？”
“小吴跟我说过，但那个出纳才二十多一点，比张浩小十几岁，长相也很一般，我觉得他们俩不会有什么事，没想到会是这样。”
“张浩比你也小十几岁，要不是他拖着，你们俩早就领证了。都快五十的人了，考虑问题还是那么简单。”
秀丽无语。
一大早，小吴就过来了。一进门，秀丽就问：“公司现在是什么情况？”
小吴道：“代理产品销售部和库房都被查封了，一些办公电脑和资料以及财务账本都被警察拿走了，银行账户都被冻结了，员工基本上都走了。”
“会计小王也走了吗？”
“走了，她很生气，说跟你反映近期银行资金大量流出不正常，结果被你批评了一顿。”
“是啊，都怪我太相信张浩这个王八蛋了。在这之前，他跟我说，代理的部分产品要涨价，准备囤积一批货，我就信了。”
“你们不是说好了国庆节领证吗？怎么会发生这种事？”
“要不是因为这个，我也不至于这么麻痹大意，看来他是蓄谋已久的。”
“这么说来，他同意领证可能就是一个阴谋。”
“现在说什么都晚了，我们先到公司去看看。”
秀丽来到公司，已是人去楼空，一片凄凉。她不禁感慨一声：“公司完了，我这么多年的心血让他彻底给毁了。”
“不知公司账户上那么多存款他们都给转到哪里去了？”
“据说大都转到境外去了，也有一部分转到张浩的公司账户上，估计追回来的可能性不大。”
“听会计说，现在公司几个账户上的存款总计还不到一百万，可能还不够交罚款的。”
“听天由命吧。”
玉军下班回到家，树熙连忙上前跟他说：“爸，妈做了几个菜，都是您爱吃的。”
秀丽也从厨房出来跟他打招呼：“菜马上就好，换了衣服就过来吃饭。”
玉军见桌子上已有两个炒好的菜，还有一瓶打开的红酒。秀丽今天的表现让他感到很意外，在他的印象里，和秀丽结婚后，很少享受过这种待遇。
三人落座后，树熙端起酒杯跟父亲说：“爸，我们一起祝我妈平安回家！”
秀丽连忙举杯：“谢谢儿子！”玉军也举杯，三人同饮。
秀丽问玉军：“最近单位工作忙吗？”
“比较忙。办公室人多事杂，各管一摊，特别是人事和财务，专业性和政策性都很强，我也是一边干一边学。”
“我现在已经失业了，以后我就为你们父子俩做饭洗衣，做个家庭主妇。”
秀丽这时才真正意识到，只有和玉军这样的人生活在一起，才会感到踏实。
前不久，吴局在中层以上干部会上表扬了玉军在食品中毒事件处理中所做的贡献，要求大家向他学习，牢固树立全局观念，以积极向上的工作姿态努力完成全局各项工作任务。
玉军也因此受到极大鼓舞。他觉得近期一些媒体反复炒作辖区内发生的食品中毒事件，虽然不是本局的职责范围，但给全区的工作造成了很大的负面影响，质监局作为食品安全监管的一个重要部门，应当有所作为。
他向局长汇报了这个想法。吴局问他：“你认为我们可以做些什么？”
“今年是市政府提出的质量安全年，我们可以结合质监部门的职能，向区政府申请，开展创建食品生产企业质量安全放心区活动。”
“放心区？这跟前期发生的食品中毒事件反差太大了吧？”
“这反而更能吸引媒体的眼球，可以借机将他们的关注点从负面引向正面。”
“谈谈你的具体想法。”
“基本思路就是政府推动，我们具体承办，各有关部门配合。”
“生产企业的工作需要其他部门配合什么？”
“如流通领域和餐饮行业，在日常监管或执法检查中，一旦发现辖区内企业生产的食品存在质量问题，应当及时向我们通报，以便跟进处理；各街乡镇要切实履行属地管理职责，积极配合创建活动，发现苗头性问题须第一时间向我们报告。”
“这是一个不错的想法。一些西方媒体借我们举办奥运之机，大肆炒作食品安全问题，以此来抹黑和诋毁我们。加之我们区又出现了食品安全问题，所以区政府很可能会支持我们开展这项活动。”
“我也是这么想。”
“但这事太大，我先和杨局商量一下再说。”
“如果决定要开展这项活动，我会全力协助的。”
“这是你的提议，肯定少不了你的参与。”
局长办公会上，几位副局长均同意开展此项创建活动，并决定由质量科负责起草活动方案。
一周后，质量科的活动方案只写了两页，全是空话套话。局长随即决定由玉军负责起草该方案。
玉军接受任务后，便以局办的名义给各业务科室下发了通知，要求各部门结合各自职责，起草活动方案。
玉军在各科室提交的方案基础上，结合全区各有关部门的职责，很快就完成了全区创建活动方案的起草工作。
方案明确：通过创建活动，进一步规范企业生产经营行为，建立健全食品生产企业长效监管机制和食品安全预警、应急处理机制，对不安全食品实行强制召回。
方案提出，经过为期一年的整治，在全区实现食品生产企业取证率达到100%、食品添加剂备案率达到100%、产品出厂检验合格率达到100%等十个量化指标。
方案上报后，区政府很快就批准了。