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1790年11月中旬的卡宴，一场雨刚过，天空终于放晴。
总督府地下室的西侧门扉时隔十年余第一次被重新推开，发出「吱呀」的声响。
门轴上的铁锈早已凝固，工人用了半天时间，才用润滑油将其松动。
门打开的瞬间，一股潮湿的霉味扑面而来，夹杂着灰尘和老鼠粪便的味道，让人忍不住皱眉。
地下室的墙壁上布满了水渍，有些地方甚至长出了绿色的苔藓。
地面铺着的地毯早已褪色发黑，上面布满了破洞，露出下面凹凸不平的石板。
天花板上挂着几盏蜡烛灯，灯盏上积满了厚厚的油污，点亮后，昏黄的灯光只能照亮很小的一片区域。
「就这里吧，收拾一下。」德?布尔贡总督踩着潮湿的地毯走进去。
「既然陛下说议会不要搞太豪华的会场，要厉行勤俭节约，这里虽然简陋，但正好符合要求。等以后殖民地政府富裕了，再去外城修一座正式的议会大厦也不迟。」
他身后跟着三名书记员，每人怀里都抱着摞得齐肩高的卷宗，那是过去十年盖亚那殖民地的人口普查丶税收记录与族群纠纷档案，也是草拟选举法案的素材。
「把东侧的库房也收拾一下，当作议员的临时办公室。」德?布尔贡指了指地下室东侧，由于殖民地以前一直就不富裕，地下室只用了东侧原本用来存放历任总督旧家具的空间，如今堆满了破旧的桌椅和木箱。
「喊工人明天就来清理，把能用的桌椅修好，再铺上一层新的地毯，至少要能让人坐下办公。」
一名书记员连忙点头，拿出纸笔记录：「总督大人，办公肯定光线不足，要不要加装几盏吊灯？」
「不用。」德?布尔贡总督摆了摆手，「议员们只是临时在那里办公，实在看不清受不了了，就让自己花钱买，没必要浪费殖民地政府财产。」
「按陛下的意思来，先搭出框架。」德?布尔贡将手杖戳在褪色的地毯上，目光扫过墙上的路易十五肖像。
墙壁上挂着一幅路易十五的肖像画，画框是金色的，却因为年代久远而失去了光泽，画布也早已褪色，相框边角卷着毛边，仿佛随时都会脱落。
「选民资格丶选区划分丶议席分配，这三项是骨架，不能出半点差错。」
首席书记员立刻铺开纸，笔尖饱蘸墨水：「总督大人，选民资格如何界定？听说巴黎制宪议会那边正争论『积极公民』与『消极公民』的划分，我们是否参照？根据他们的讨论，年满25岁丶缴纳三天工资的直接税，并且没有破产记录的男性，才能被认定为『积极公民』，拥有选举权和被选举权；而不符合这些条件的，只能是『消极公民』，没有选举权和被选举权。我们这次草拟盖亚那的选举法案，是否要参照巴黎的标准？」
德?布尔贡总督没有立刻回答，而是先喊人推开了地下室的采光高窗。
窗外是总督府的广场，广场上的内城市场正在被拆除，这个市场在路易十六到来后，是卡宴城最热闹的地方之一。
如今，随着外城的繁荣也为了筹备议会选举，这个慢慢冷清的市场要被改建成演讲集会场所，广场上的工人正在忙碌地拆除市场的木质摊位，木屑和灰尘在阳光下飞舞。
「陛下要的是『兼顾』，不是『照搬』。」
德?布尔贡总督转过身，目光重新落在三名书记员身上，语气平静却带着威严，「巴黎的情况和盖亚那不同，法国本土民众的民众的教育水平丶经济状况都比盖亚那好。
而盖亚那是殖民地，族群复杂，白人丶黑人丶土着丶移民混杂在一起，利益纠葛远比本土复杂。如果完全照搬巴黎的标准，只会让局势更混乱。
白人会觉得权力被稀释，土着会觉得被歧视，底层民众会觉得『没有希望』，到时候谁都不会满意。所以，我们的标准必须更严格，才能确保权力牢牢掌握在可靠的人手中。」
他走到桌旁，翻开最上面的《1790年盖亚那人口普查》，摊开在桌面上。
这是土着们开始逐渐办理身份卡后的最新数据。
表上用不同颜色的墨水标注着各个族群的信息：白人殖民者两万一千人，其中拥有土地的约两千户，年纳税额超过五锂的约八千人；有色人种包括土着丶混血儿丶自由黑人约一万五千人，有固定居所且无债务记录的约三千人；土着人口约一万两千人，大多居住在内陆部落，没有固定的纳税记录；黑奴约一万一千人，分散在各个种植园，属于庄园主的财产。