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最初大部分政务是由参与缙绅会议中的大贵族协助沙皇解决。
1549年，伊万四世召开了由大贵族、高级僧侣、高级官员等组成的联席会议，这是俄国历史上第一次全俄缙绅会议。
在随后的 100年间，凡是国家大事，如立法、司法、行政、外交等问题，都由大贵族、僧侣、市民甚至农民代表参加的缙绅会议讨论协商，协助沙皇作出决定。
1613年，缙绅会议推举米哈伊尔罗曼诺夫为沙皇，开启了罗曼诺夫家族王朝统治全罗斯的新纪元。
1785年4月21日，叶卡捷琳娜二世颁布《俄罗斯帝国城市权利和利益诏书》，宣布赐与城市自治权，城市自治机关为城市联合会、城市杜马和市政局。城市联合会每三年召开一次，拥有5000卢布资本的市民才能有资格成为城市联合会的成员。城市杜马由市长和市议员组成，每三年选举一次，城市杜马的执政机关是六人杜马。城市杜马和六人杜马管理市政、城市设施和城市福利。城市的司法机关是市政局，隶属于省长和市长。
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数十本厚重的大部头，在学士们的面前一一摊开……
汇聚在此的学者们分别来自莫斯科大学、彼得堡大学以及喀山大学中的法律、历史系的教授们，他们在此的共同任务就是协助新任沙皇整理西欧各国百年间曾经发布过关于行政改革的政令。
初具现代行政体系早已被前人搭建完成，而莉娜需要做的就是去完善它，为它注入更多活力。按照现代人的想法照搬未来的律法条款可能会更为先进，但那是百年多时间里后人为人权、自由、公正争取用血与生命一条条争取而来，放在眼下有些条款并不能让世人所接受。
“魏先生，你能把朱明行政体系详细与我聊聊吗？”现代作为一个即将毕业的学生，对于这些莉娜并不是太了解，在她看来稀疏平常理所当然应该存在的部门，现在肯呢个还在萌芽阶段。
东方与西方的行政体系，各有千秋，老祖宗千年的智慧总结演变并不全然都是糟粕！
朱明！！！
坐在一旁在翻译员亚诺修士的协助下，不停用笔记录着这些西欧律法精髓的魏默深，手下的动作顿了一顿，一滴墨水低落在淡黄色纸张上。
顿河-伏尔加河水利工程开建以后，月初之时魏默深踏上北上的路，成为新任女皇的顾问，这不仅有利于他对于西欧时事的了解梳理，也能从局外人角度去观察东西方之间的差异。
此刻朱明二字犹如惊天霹雳般打在魏默深的心涧上。
在他印象中这两字只存于口口相传间，纸面上的记录早已在民间难寻踪迹。
一时间他的内心中掀起狂风暴雨，惊愕出现在他的终日忧愁弥补的脸上，抬起头的他呆呆望着眼前的正对他淡淡笑着的女子。
眼前的女子前不久还是一位公主殿下，从谋面至今不到一年的时间，她的身份发生了巨大的变化。
“魏先生，在座的各位里就只有你一位清国人，又有何惧言呢？”灭九族手段确实震慑了大多数汉人血性，这样的手段放在欧洲君王眼中非常匪夷所思，还记得彼得一世过世后那位篡权的摄政王的家人不也只是送去最艰苦的修道院幽禁。
对于魏源而言，关于谈论朱明的一切放在清国内那都是大逆不道！他还要回去，用自己所习之术让国人了解西方。如果他在这里，尽管没有其他清国人存在，坐于他国女皇的面前肆意妄言，岂不是授人以权柄嘛！
“陛下，你想必也知晓……又何须在下多言呢？”人在他乡远离故土的魏默深，放在那位笑的越发诡异的女子，在那莫名的视线注视下，不知为何全身的血液中有什么要被唤醒了一样，开始沸腾！
“三百年前，罗斯人与中原汉人同样受到蒙古鞑靼的统治，我的祖先（罗曼诺夫算是留里克的母系旁支）带领民众奋起反抗，直至在取得乌格拉河战役胜利后逐渐开始摆脱金帐汗国的奴役，最初的基辅罗斯成就了俄罗斯帝国，成为全罗斯的保护者。”出于对历史的热爱，初到19世纪的莉娜，在这一世孩童稚嫩时期里，最喜欢做的事情就是在曾祖母建立的皇家图书馆里搜寻着各种历史典籍来看。曾经的弱小在西欧君主口中没有开化的罗斯，经过伊凡三世、伊凡四世、彼得一世、伊丽莎白一世、叶卡捷琳娜二世五位皇帝的努力，一步步壮大成为现今让西欧诸国畏惧警惕的帝国。
作为富饶中原的主人忘了三百年前人的血性了吗？
那份惧怕已经深入骨血了吗？
在座的旁人无法解读这两人间的互动，与清国之间的来往源于彼得一世时期，那时候已经是康*熙统治时期。
有些摸不着头的诸人面面相觑，是暂停休息下呢还是继续等下去呢？
冷场的局面在魏默深愤然起身而被打破。“斜阳草树，寻常巷陌，人道寄奴曾住，想当年：金戈铁马，气吞万里如虎……”从文数十年的他，既然在一小小女子言语刺激间，有种想要抜刀舞剑弃文从武之感。
深深鞠上一躬，不是对面前女子身份的尊崇，而是对方才她那一席话。
满意的点了点，见着魏默深方才沉吟那首辛弃疾的词，莉娜明白一颗种子被深植在此人的心中。
“大家都上前来，听魏先生怎么说道。”
“陛下……我十分震惊您对于我的故国历史的通晓，朱明的文字在民间本就不多，我只能将自己的愚见说个一二。清制承袭明制……”
制定新的规则是新继位的女皇莉娜面临的当务之急！绝世唐门 .jueshitangn.info
新官上任三把火，如果这时候默默无闻等待加冕典礼，那就不是那个敢于用炸弹要挟希瓦可汗，在莉娜的字典里就没有受制二字。
身为前国务会议主席，现任女皇顾问的科丘别伊，协同波尔金诺公爵（普希金的爵位）、诸位大臣正紧锣密鼓的筹办着半年后的加冕典礼。
除了现在这一屋子的人，并没有外人知晓新任女皇正悄然的准备着……
因为出现在普希金身边的女皇，只是由伊莲娜这位莉娜忠心的侍女扮演的替身。
从过去到目前为止，标榜着西方文明传播中心——西欧诸国、包括大洋彼岸才建国50年的米国，截止目前都没有一个完善的文官选拨制度，深受臃肿、低效、腐败的市政体制之苦帝国，必须得到有效的医治，在西方得到解决之道的莉娜将目光放在东方。
科举制原本是为了提拔平民之弟进入统治阶层，缓和矛盾的有效方法，却在帝王手中演变成用八股文固化思想的手段。
“陛下，臣在国家法典绪论有曾计划采用文官考试制度，来打破现下卖官舞弊的局面。”
斯佩兰斯基，作为历经两帝的老臣，从魏默深口中所叙的朱明行政制中，很快明白莉娜的想法是什么。
这无疑又是危中求胜的一招险棋！
当年国家法典还只是计划制定阶段，就被掐灭在襁褓之中，现在能行吗？
“伯爵，不必担心！现在和26年前的情况已然不同，不是我说要变，而是他们主动说要变！”他们，自然指的是那些‘睁眼看西方’的贵族们。
此一时彼一时！
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1838年 3月
寒意中初春的美渐现，冰雪还没有褪去，寒冷的北风还没有消减，银装素裹彼得堡突然一夜间好似沸腾起来，贵族、市民们纷纷离开温暖的小屋，街头的咖啡屋、酒铺，贵妇们举办的沙龙一时间热闹非凡。
他们都谈论着共同的话题——要不要去参加官员选拔。
比照之前的一级一级浪费时间、磨灭激情的十四级文官制，用考试来选拔官员，似乎能让人自由选择想要从事的领域，先前文官学校毕业生更多会被分配进外交部、税务部，领着无法养家糊口的工资，做着繁琐的文字翻译、数字统计的工作。
有关系的家族才能让自己的后代获得更好的职务，甚至是进入军队服役。
瞧着单薄消瘦背影，拿着文件走进来的男子，放轻了手脚拿起椅背上搭着的外衣走进那正在深思中的女子……
柔软舒适的狐狸毛制成的披风轻轻的被搭上肩时，裹挟而来熟悉的气息让女子将漂浮的意识回收，温暖的大掌从背后环绕到身前……
全身放松的将自己靠近背后温暖结实的环抱中……
“亚力……”恰好的角度，身后来人温热的呼吸贴在她敏感的颈项间，轻轻的呢喃唤着来人的名字。
“我的宝贝……”火热的激情似乎想要去点燃……
“别……亚力！等会我……”还要见……模糊的话语被湿润的侵入截断，全身发软发热的莉娜陷入普希金火热的漩涡中，将一切抛在了脑后。
他们是有些日子没有这般的亲密……
舒适的天鹅绒大床间起起伏伏的身影，低沉的吟唱……
被折腾的全身无力的莉娜，娇羞的躺在普希金的怀中，修长白玉般的手指打着卷轻撩着那充满男性气息的胸毛，被啃咬的鲜艳欲滴的娇唇轻斥念叨：“都怪你，以后宫廷里的那些长舌妇们背后又有说三道四的谈资了。”
“女皇的家庭和睦，这难道不是臣民应该祝福的吗？”细碎的吻落在怀中小脑袋的发间，普希金哪会不知道莉娜这是脸皮薄，她哪里在意宫廷里的那些贵妇们。
柔软的娇躯嵌入在他古铜色结实的臂弯中，是这么的契合！
真是一刻都舍不得放开……
“我能不能去参加文官选拔啊！”