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第948章一直在改革的财税制度
南京皇城文华殿的会议布置，跟而今时兴的会议布置一样。
一张长圆桌，朱翊钧坐在中间上首位。
徐贞明丶张四维丶潘应龙和胡如恭分坐在左右第一二个座位上。
应天府尹李贽丶江苏巡抚杨令德分坐左右第三位。
沪州知州林泽友丶浙江巡抚叶梦熊分坐左右第四位，接下来是安徽巡抚胡宗璞丶江苏布政使李鄂丶江苏布政使李鄂丶浙江布政使赵冠才丶安徽布政使张嗣迪丶应天少尹丶沪州同知丶两省左右参议。
满满当当坐了二十人。
朱翊钧一身藏青色资服，笑眯眯地坐在座位上，目光在众臣脸上扫了一圈。
「首先声明一点，在座的有老烟枪，嘴巴里离不开烟。但是必须给朕忍住。
朕不喜欢抽菸，孺东公和凤磐公也不抽菸，而且他俩年纪大了，心肺不好，被烟雾一熏就容易咳嗽。
所以你们这些老烟枪都给朕忍住。」
朱翊钧顿了一下，又说道：「不过朕会给大家休息时间。一个小时休息十分钟，大家出去抽菸，上洗手间，出去透口气，都可以。
金水，你替朕看着时钟，到点了提醒一下朕。」
「遵旨。」
坐在朱翊钧侧后方的杨金水笑眯眯地应道。
「今天把南京丶沪州丶江苏丶浙江和安徽，一京一州和三省的巡抚和布政司主副官员召集在这里，是有大事商议。」
朱翊钧开始奔主题。
「朕这次南巡，说实话，重要一项任务就是当善财童子！」
朱翊钧这句话一出，在座的众臣忍不住互相交换眼神。
正月份资政局和朝议局全体会议上，皇上吹的风，终于要落实了。
好啊！
以后我们不再是各省丐帮首领了！
朱翊钧继续往下说。
「大明此前的财政制度是怎麽样？大家心里都有本帐，说不好听连现在街上的小卖部都不如。
到处都是漏洞，正好方便很多人上下其手，大肆贪污。
每年收了那麽多赋税，年年喊亏空。
其中最大的问题除了帐目不清之外，就是税源错位。
占据大明最多资源，在财富分配中获得最多的，宗室丶外戚丶勋贵丶世家丶乡绅，缴纳的赋税最少。
承担大明最多赋税的，是最卑微最艰辛的平民百姓。
这不是按财收税，而是按权收税，极其不平衡，不仅使得朝廷税源枯竭，国库紧张，更重要的是不公平！
最后的结果就是天下大乱，改朝换代！」
朱翊钧目光凌厉，在每一位臣子脸上一一扫过。
「朕还是皇太孙时，看着户部的糊涂帐，心里很是纳闷，国朝两百年，秦汉千年，一直都是这个糊涂帐，如此性命攸关的东西，为什麽稀里糊涂了上千年？
后来朕想明白了，无非是这些人原本就搞不明白这些东西，而且也不想搞明白这些东西。
稀里糊涂的多好啊，浑水里好摸鱼！
可是朕不想这样稀里糊涂，张师傅也不想这样稀里糊涂，我们君臣不想大明在稀里糊涂中步前朝后尘。
不想神州在稀里糊涂中又一次陆沉，亿兆黎民在新的轮回中又坠入人间地狱。」
朱翊钧眯起眼睛，像是在回忆什麽，停顿了十来秒钟。
「张师傅从清丈田地丶普查人口开始，帮着朕整饬大明财政。
理顺税政系统，明确徵税税源.历经十年，一路上不知遇到多少阻碍，都被我们君臣克服，终于走到今天这步。
每年内阁的财报你们都看得到。每次看到这份财报，朕很欣慰。
大明现在终于做到按财收税，而不是按权收税。这是成功的第一步，我们还需要不停地推进和完善。
不过做到这一步，也带来一些副作用。
财政高度统一，所有权柄都操持于内阁。各省布政司的钱袋子完全被内阁捏着。」
朱翊钧嘴角挂着笑，右手指了指三省一京一州的地方大员们说：「朕知道，你们在私下里都自称某某省丐帮帮主，副帮主。
每年都要向内阁要钱，仰人鼻息，心有不甘。」
众臣连忙说：「臣等惶恐，万万不敢。」
财政新政是张居正主持，却是皇上定下来的，一直在背后大力支持。
自己等人怎麽敢心有不甘，私下抱怨呢？
腹诽心谤，可是大罪！
朱翊钧不以为然地摆了摆手，「这些副作用，朕也很清楚。但是在大明新财税制度没有完全建立起来之前，这些副作用只能放到一边。
张师傅和户部一干臣工，历经十年呕心沥血，终于把大明新的财税制度搭建好，运行了数年，效果非常好，就连海公都赞叹，这是好法子。
官吏编制，各地各衙门需要多少人手，每年多少俸禄津贴，清清楚楚。
预决算，各地各衙门每年要花多少费用，明明白白。
赋粮在粮食局，税钱在银行，贪官污吏想贪污，绞尽脑汁也只能抠出些边角料来，没法像以前，一百两赋税，朝廷拿十两，他们敢分九十两。」
朱翊钧敲了敲桌子，「赋税收上来，取之于民，用之于民。从地方上收上来，还是要回到地方上去。
只是地方有的穷，缴纳的赋税少。
有的富，缴纳的赋税多，朝廷就要通过转移支付，把富的地方缴纳的赋税，分一部分出来，补贴给穷地方。
这种方式，在历朝历代是不敢相信的。
万历年以来，各地的乱子日渐稀少，尤其是以前经常出乱子的贫瘠交界地区，更是变得安宁。
为什麽？
因为朝廷把各地分出分山丶土丶边丶穷地区，进行精准扶助。
先分析这些地区的实际情况，为什麽困顿？
交通不便的修建桥梁直道，甚至通铁路。
山多田少，那就发展农业经济作物，提高农产品的附加值。
实在不行的，把百姓们迁移出来，安置在平坦富庶的地方。
大明陆海军将士浴血奋战，开疆扩土，不就是为了让大明百姓有足够的富庶田地吗？」
众臣纷纷点头。
万历元年来大明的巨大变化，瞎子都看得清楚。
朱翊钧右手伸出食指，在空中晃动。
「经济建设无非是工农商。搞好了经济建设，国库有钱了，就要投入到民生中。
无非就是百姓们息息相关的吃住穿行，生老病死。
此前内阁对地方的大事小事一把抓，工农商要管，民生国计也要管，从县到布政司，各衙门的吃喝拉撒全要管。
这样的结果初期建设新制度时还可行，但是慢慢地变得效率极低，现在必须要改！」
朱翊钧的声音清朗，钻进每一个人的耳朵里。
「为了提高施政效率，内阁丶布政司和郡县要各自承担自己的职责。
内阁和少府监负责一定规模以上的工农商建设，各省布政司负责一定规模以下的工农商建设。
朕在山东，给他们提了科技兴农的建议，让他们利用自己的优势，在山东各地搞规模农业产业。
江苏丶浙江丶安徽丶南京和沪州也可以搞，尤其是安徽，条件跟山东类似，科技兴农，搞规模农业产业，也是一项重要战略。」
安徽巡抚胡宗璞丶布政使张嗣迪连忙应：「臣谨遵圣意。」
朱翊钧继续往下说：「不过你们更多的应该扶助民营工商农企业，也就是一定规模以下的工农商产业。
你们的条件独天得厚。皖南出徽商，浙江龙游出浙商，宁波出海商，还有苏南丶上海，具体怎麽做，我们待会再议。
省布政司负责制度和领导该省的经济建设，资源和财富分配，各县就要主要承担起民生的职责。
修路架桥，学校医院，粮食布匹各县百姓的吃住穿行，生老病死，是各县政事府最重要的职责。
郡一级就负责协调各县的资源，以及监督检查.
各司其职。」
众臣静静地听着。
皇上难得来一次江南，肯定会有大动作。
一到南京就把大家召集在一起开会，就是要启动大动作。
现在皇上把施政意图给大家解释清楚，肯定要听入耳，记在心。
滚滚大潮，落后一步，仕途就会差之千里。
「现在布政司和郡县明确要承担不少职责，要充分发挥主观能动性。既然要人做事，那麽至少要人家的钱袋是鼓的。
皇帝不差饿兵，朕必须要让各布政司有钱去做事，所以从去年到今年，朕一直在跟张师傅，跟王子荐，跟学甫公，跟孺东公，跟王汝观和潘凤梧谈，谈财税改革，谈如何更好更有效地分配财税，终于谈出一个稳妥的方案。
大明的赋税分农业税收，也就传统的田赋，以及非农业税收。
现在国库收入，非农业税收占了大头，主要分关税丶工商税丶盐茶酒糖专卖税以及其它杂税。
关税是进出口税收，是大明在海外力行自由贸易带来的税收。
工商税是面对企业徵收的增值税丶经营税等税种。
盐茶酒糖专卖税则是面向个人徵收的消费税，而且还是传统的丁税和人头税的变形。
万历新政中财税改革中最重要的举措，就是通过摊丁入亩，以及专卖税改革，废除了历经千年的人头税和以徭役杂役为主的丁税。
这一部分负担，更合理地合并和转移到按亩徵收的田赋，男女老少都要吃的盐，以及主要是男子抽吸的香菸等税收里」
张四维记在心里。
这些是必须要大力歌颂的德治仁政。
从秦汉就开始实行的人头税和丁税，在国朝万历新政被废除了，这可是开天辟地的大事。
以前宣教的资料里，怎麽对这一块宣传的比较少呢？
太常寺的政治敏感性，还是太差了。
这也是文明建设指导委的重要职责。
张四维不由地腰杆一直，觉得肩上的担子又重了些.
(本章完)