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郭宁没有询问他们来自何处，也没有追问具体项目，只让人送来热茶与点心。
「通信侯今日事务繁忙，二位若只是请教方法，由我来谈便好。」
郭宁把茶盏推到二人面前，语气不疾不徐。
「二位想问什么可以畅所欲言，不用拘礼。」
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李善德心里微动。
「仙界确实遇过许多类似事务？」
「遇过。」
「办理时最难的是什么？」
郭宁想了想。
「通常是确认谁该拿钱，拿多少，为什么拿。」
这句话说得简单，屋里二人却同时沉默。
郭宁继续道：「土地徵收往往牵涉很多层关系，若只看纸面容易把真正依靠土地生活的人漏掉，若只听现场哭诉，又容易让善于喊价的人占便宜。」
李善德认真听着。
「所以需要把权属和损失拆开记录。」
郭宁拿来一张白纸，在上面画出几列。
「土地归谁？」
「谁在实际使用？」
「过去数年产出如何？」
「本年度投入多少？」
「徵收后会失去什么？」
「是否有替代土地或安置地点？」
「迁移后能否继续谋生？」
他每写一列便解释几句。
「比如某户持有田契却把田租给别人耕种，土地补偿可以给权属人，作物与当季投入则应核算给实际耕作者。」
「若把所有补偿都给持契者，租户可能失去生计，若把所有钱都给耕作者，权属人又会认为自身权益受损。」
李善德点头。
「所以要拆分。」
「对。」
郭宁又画出几道横线。
「此外，还要防止重复申报，补偿款不能被不同部门反覆计算，每个地块需要有独立编号，所有证据都要归到同一份档案里。」
公孙明听到「照片记录」忍不住问：「照片是什么？」
郭宁顿了顿换了个说法。
「把现场样貌留下，便于日后覆核。」
「画图？」
「可以画图，也可以由多人见证，重要的是，赔偿决定不能只存在某个官员脑中。」
李善德拿出随身小册，飞快记下。
但他身旁的公孙明却咂摸出味道了。
「上使，我二人确系遇到了无法处理的政务，所以才来请教通信侯，有所隐瞒还往上使勿怪...」
郭宁摆摆手：「不瞒二位，这段时间来这里请教的大唐官员都已有几十位了，我们仙界华夏非常尊重大唐政府的工作，且定会知无不言言无不尽...」
二人闻言起身行礼，忙称惭愧，郭宁则是让他们继续发问。
于是李善德问出了最想问的问题：「如何防止若有人故意虚报呢？」
「各方互相留下记录，便不容易被某个环节彻底操控。」
李善德心中五味杂陈。
大唐虽说已经建立起不少的广播站，但处理土地事务多由地方官署召集里正乡老与地主核验。
若地方官与豪强勾连，百姓说话依然很难传到上面。
郭宁的办法，核心并不是让某位清官更加勤勉，而是让不同的人各自掌握部分信息，再把信息汇到同一份档案里。
如此便算有人想作假，收买成本会变得极高。
「若有人借祖坟等事索取远超合理范围的赔偿又当如何？」
「合理补偿与额外要求分开谈。」
「朝廷或建设方承担合理费用，超出部分由提出者说明理由，若理由涉及宗族情感，也不能任由对方随意开价，可设专门评议席，邀请地方长者丶大儒丶宗教人士与普通居民参与。」
公孙明听得连连点头。
「这便是让众人评议。」
「对。」
郭宁放下笔。
「赔偿也不能只是银钱，许多百姓的处境和需求不同，若只给一笔钱，短期看似清净了，过几年便可能出现新的纠纷。」
郭宁说完这句，神色没有任何变化。
李善德却听得心头一震。
他忽然想起长洛铁路开工时，各州县奉命先修临时住房，许多村民对此并未反对。
那时大家都觉得朝廷给房给工钱，铁路又能带来商机，拆几间旧屋不算大事。
可如今铁路据说要在明年完工，征地之事的许多争议才陆续浮出来。
有人确实受了损失。
也有人眼看铁路带动附近地价，开始拿祖契和族谱反覆加码。
郭宁像是看出了他的心思。
「土地争议里，真困难与藉机牟利通常会混在一起。」
「若把所有人都当成刁民真正受损的人会寒心，若把所有诉求都照单全收，公共建设又会被少数人拖住。」
「办法只能是把事实查清，把标准公开，把申诉留给真正有依据的人。」
李善德低声道：「
郭宁拿出另一份样表。
「按照不同土地性质与损失列出基础计算方法，具体金额由当地收入和生活成本修正，但计算步骤必须让百姓看得懂。」
「如果百姓看不懂就派人宣讲解释，且解释过程也留下记录，纳入考核。」
公孙明终于忍不住感慨：「仙界办事，果然处处都要留痕。」
郭宁笑了笑。
「因为人性贪婪，只要事情没有留下痕迹，日后便各有说法。」
李善德合上小册，心里已有大概章法。
他要做的，不只是写一份赔偿价目表。
可这仍有个最大问题。
人手。
郭宁的讲解持续了近一个时辰。
临别前他又提醒二人：「我们可以提供方法，但不便替大唐处理具体事务，你们若真要落地，需结合本地土地制度和官署权限重新设计。」
李善德拱手道：「今日所闻，已足够让我们少走许多弯路。」
「若后续还需请教，可随时来访，但切记，不要带来大唐具体政务资料。」
「这是自然。」
二人离开大使馆时，夜雪已经停了。
马车里，公孙明抱着那几张样表，神情复杂。
「李老弟，这些办法听着清楚，真做起来怕是要动用许多部门。」
李善德望着长安夜色，脑海里不断浮现郭宁画出的那些横线。
这些事若全由官府办理，确实速度太慢，也容易被地方势力提前摸清动向。
若只交给地方乡老，豪强便可能借族望操弄结果。
公孙明见他久久不语，忍不住问：「你到底想找谁？」
李善德仍旧没有回答。
他靠在车壁上，手指轻敲膝盖，双眼眯了起来。
车外下班的人潮穿行，太阳能路灯昏黄的灯光映在雪水里，晃成无数细碎光点。
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