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第六十八章郡县制和新的制度
嬴政的呼吸，渐渐变得粗重。
他的目光，落在了“节制”二字上。
“爵位传承，需报都护府批准……战时听从调遣……叛逆者，废其爵，灭其族……”
他忽然明白了。
这不是分封。
周天子的分封，是真正的裂土封疆，诸侯在自己的国内，便是至高无上的君主，天子也无权干涉。
而仙人的“羁縻”，更像是在给一群桀骜的狼犬套上项圈。
项圈是“安西都护府”，是至高无上的大秦军力。
狗粮是“自治权”，让它们自己管理自己的狗窝。
主人需要做的，只是牢牢攥住链子，定期收取它们的“孝敬”（纳贡），并在需要时，让它们去撕咬别的野兽。
谁不听话，就宰了谁，换一条听话的。
这是一种成本最低，收益却极大的控制方式！
“妙啊……”
嬴政忍不住低声赞叹。
“以夷制夷，王霸兼用……好一个王霸兼用！”
“陛下圣明！”
群臣见状，哪还敢有异议，立刻山呼万岁。
扶苏更是激动得浑身发抖。
仙人不仅没有失望，反而降下了如此神妙的解决之策！
他仿佛已经看到，泰西大陆的乱局，将在这道仙法之下，被彻底理顺。
嬴政没有丝毫犹豫，当即下令：“传朕旨意，八百里加急，送抵泰西王贲大营！命其即刻依仙法行事，不得有误！”
……
泰西大陆，阿尔卑斯山脉南麓。
连绵的营帐如同黑色的巨.龙，盘踞在山谷之中。
中军大帐内，王贲正对着一份巨大的羊皮地图，眉头紧锁。
地图上，一个用红色朱砂圈出的巨大山地要塞。
让他如鲠在喉。
那是最后一个大型抵抗联盟的据点，盘踞着数个最顽固的山地部落。
他们利用天险，屡次挫败秦军的进攻，成了所有归顺部落眼中的一杆“旗帜”。
此旗不倒，泰西难安。
可要强攻，伤亡必然惨重，后续的粮草也已经告急。
就在此时，一名传令兵手持金令，风尘仆仆地闯入帐中。
“将军！咸阳八百里加急，陛下圣旨！”
王贲接过那封滚烫的竹简，一目十行地看完。
整个人都愣在了原地。
羁縻都护……册封藩王……以夷制夷……
他戎马一生，思维早已被大秦的律法和制度框定，何曾想过如此离经叛道的统治之法？
但这是陛下的命令，更是……仙人的法旨！
王贲的眼中，闪过一丝骇人的精光。
他不是李.斯那样的文臣。
没有那么多制度上的顾虑。
对他而言，能用最快、最有效的方式解决问题，就是最好的方法。
他的目光，扫过地图上另一个用蓝色标记的区域。
那是“日耳曼尼亚”部落的聚居地，其首领名为“阿米尼乌斯”。
此人骁勇善战，野心勃勃，一直在秦军和抵抗联盟之间摇摆不定，待价而沽。
“来人！”
王贲猛地一拍桌案，“备上最好的丝绸、瓷器、美酒！派使者去见阿米尼乌斯！”
“就说，大秦皇帝陛下，欲册封他为‘日耳曼尼亚之王’！
命他尽起本部之兵，与我大秦天兵一道，攻破山中要塞。
事成之后，要塞中所有的财富、奴隶，尽归其所有！”
命令一下，全军哗然。
但军令如山，使者很快便带着丰厚的礼物出发了。
三天后，阿米尼乌斯带着他麾下最精锐的五千名狂战士，出现在了秦军大营。
总攻开始了。
“咚——咚——咚——”
沉重的战鼓声中。
秦军的重步兵结成密不透风的钢铁方阵。
向着要塞的正面发起了悍不畏死的强攻。
箭矢如蝗，滚石如雨。
秦军将士面无表情，踏着同袍的尸体，一步步向前推进。
用盾牌和血肉，吸引了要塞守军全部的注意力和火力。
而在要塞险峻的西侧悬崖。
阿米尼乌斯和他那些暴露上身，脸上涂满油彩的日耳曼狂战士，正攀附着藤蔓与岩石，悄无声息地向上攀爬。
他们熟悉这里的每一寸土地。
当要塞正门打得最激烈时。
一声惊天动地的咆哮，从要塞内部响起。
阿米尼乌斯一马当先，挥舞着巨斧头。
冲入了守军的后阵。
抵抗联盟瞬间崩溃。
腹背受敌的他们，在秦军的钢铁方阵和日耳曼狂战士的利斧之下，被屠戮殆尽。
夕阳下，王贲站在山巅。
望着被血染红的要塞，心中却没有太多喜悦。
仙法，果然神妙。
可这一战，秦军伤亡三千，阿米尼乌斯的部落也折损近半。
赏赐给盟友的财物、许诺的战利品。
再加上自身军队的消耗……
他提笔写下捷报的同时，也将一份详细的军费开支清单，一同送往了咸阳。
……
捷报传至咸阳，举国欢腾。
嬴政龙颜大悦，当庭嘉奖王贲。
然而，当户部尚书颤颤巍巍地将那份来自前线的开支清单呈上时。
整个朝堂的喜庆气氛，瞬间降至冰点。
“启禀陛下……”
户部尚书面如死灰，声音都在发颤，“自西征以来，我大秦……国库、武库、太仓，皆已见底。”
“为支撑王贲将军此次总攻，臣已将关中数个郡县未来三年的税赋，提前支用。”
“如今，泰西战事虽定，然设立都护府、驻扎大军、转运物资……”
“每一项，都需海量钱粮。臣……臣实在是无能为力了！”
他噗通一声跪倒在地，老泪纵横。
“大秦……没钱了。”
扶苏.刚刚燃起的希望，再次被一盆冷水浇灭。
他明白了。
羁縻之策，解决了“统治”的问题。
但它没有解决“成本”的问题。
只要大秦的军队还需要跨越万里重洋，从中原调拨一针一线。
那泰西大陆就是一个永远也填不满的无底洞。
难道……又要去祈求仙人吗？
扶苏心中挣扎万分。
仙人已经多次出手，为大秦解了燃眉之急。
如此频繁地求告，是否会惹仙人厌烦？
可不求仙人，大秦的财政，眼看就要崩溃了。
就在扶苏于咸阳宫中辗转反侧，不知如何是好时。
现代都市的夜晚，林墨的手机响了。
是一个陌生的号码。
他犹豫了一下，还是接通了。